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　　前不久，西安奔馳女車主維權事件鬧得沸沸揚揚。我國汽車市場由增量轉(zhuǎn)向存量時代，面對新形勢，政府管理部門該如何更好地為消費者服務?7月10日，“2019中國汽車技術發(fā)展(昆明)國際論壇”在昆明召開，中國消費品質(zhì)量安全促進會秘書長王昆在演講中提到，我國汽車市場經(jīng)過多年的高速增長，需要進行全面的反思。

　　針對最近爆出來的一些問題，前不久，九部門聚集在一起召開了汽車消費熱點問題共治研討會。有些問題將在汽車召回中修訂完善，有些正在制定標準，還有一些需要各方共同努力進一步完善細則。國家市場監(jiān)督管理總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司認可管理處處長陳悅在演講中也提到，我國檢驗檢測制度也將深化改革。

　　新時代新問題

　　2月25日，西安薛女士與奔馳4S店簽訂了分期付款購買全新進口奔馳CLS300合同，3月27日，提車后薛女士認為發(fā)動機存在問題，與“利之星”4s店協(xié)商退換車輛未果。此后，她多次與4S店溝通解決，卻被告知無法退款也不能換車，只能按照“汽車三包政策”更換發(fā)動機，該女子被逼無奈，到店里維權。

　　事后的調(diào)查結果表明發(fā)動機中有一個螺栓，導致發(fā)動機出現(xiàn)漏油事故。

　　每家汽車企業(yè)在產(chǎn)品投放市場之前，都會進行出廠檢測，一般包括四輪定位、燈光、制動、行駛性能、路試、排放、淋雨等。很顯然，在西安奔馳車主維權事件中，發(fā)動機出現(xiàn)的問題不在出廠檢測范圍之內(nèi)。

　　如果發(fā)動機內(nèi)有一個螺栓，在出廠路試的時候螺栓可能會對發(fā)動機造成損傷，客觀上存在檢測員沒有發(fā)現(xiàn)就交付給4S店的可能性。

　　消費者在4S店購買車輛都要繳納PDI(Pre Delivery Inspection)檢測費用。這項檢測很有必要。新車從生產(chǎn)廠到達經(jīng)銷商經(jīng)歷了上千公里的運輸路途和長時間的停放，為了保證新車的安全性和原廠性能，PDI檢查必不可少。越是高檔車輛，電子自動化程度越高，PDI項目的檢查也就越多。發(fā)動機一般都自帶下護板，想要檢查必須將車輛升起來，很多4S店圖省事忽略了這個環(huán)節(jié)，西安奔馳4S店是否如此不得而知。

　　在西安奔馳維權事件中，車輛出廠沒有問題，在銷售環(huán)節(jié)出了問題，這給監(jiān)管帶來新問題。汽車出廠到交付消費者手中出現(xiàn)的質(zhì)量責任問題如何劃分?如何解決?這是今后汽車召回必須要考慮的問題。

　　近年來，消費者在4S店買車碰到各種車輛問題，其中進口車涉及運輸、退運等問題，是否存在廠家為減少損失要求經(jīng)銷商維修后以新車銷售的行為?

　　如今的汽車產(chǎn)品大量使用電腦系統(tǒng)，電子技術日新月異，尤其是軟件更新周期普遍縮短，在車輛銷售過程中或許會出現(xiàn)軟件升級的需求，車輛的軟件在經(jīng)銷商處升級后出現(xiàn)質(zhì)量問題該如何界定?

　　PDI是經(jīng)銷商服務質(zhì)量體系的重要組成部分，如何完善購車合同及相關協(xié)議，增強PDI檢查執(zhí)行的有效性及結果可信性，這與PDI檢查人員的能力與資質(zhì)有密切聯(lián)系。此外，汽車零部件溯源管理及確認等問題，都是今后汽車召回中必須修訂和完善的方面。

　　隨著時代的發(fā)展，4S店承擔的功能比以前有所萎縮，未來的汽車會不會像家電產(chǎn)品一樣，即出現(xiàn)“家電化”，“這是我們需要思考的問題。如果出現(xiàn)這種變化意味著汽車監(jiān)管要跟著時代變化。”王昆說。

　　加強質(zhì)量監(jiān)管

　　新時代汽車產(chǎn)業(yè)朝向“四化”邁進，在前進的過程中，汽車市場出現(xiàn)了大幅下滑的局面，行業(yè)競爭加劇。為了應對市場競爭，企業(yè)推出新品的流程有所加快，新品的實驗驗證工作是否有保障?

　　汽車企業(yè)應向華為學習，把技術和質(zhì)量作為企業(yè)的生命力，在遭受打擊的情況下，越戰(zhàn)越勇。當前汽車市場環(huán)境不容樂觀，汽車企業(yè)更要潛心鉆研技術，提高管理水平，既要嚴格控制成本，也要嚴格做好各項試驗驗證工作。在艱苦的市場環(huán)境中，克難攻堅，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻，為國家的汽車產(chǎn)業(yè)增光。

　　最近多個行業(yè)出現(xiàn)知名企業(yè)之間的 “網(wǎng)絡大字報”式的舉報，這個問題值得反思，也引起監(jiān)管部門的高度重視。汽車行業(yè)是否存在這樣的問題? 前段時間監(jiān)管部門在研討時提到這個問題，監(jiān)管部門提倡依法舉報，反對不正當競爭。汽車企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)競爭對手有不合法的情況，應當通過合法的渠道向監(jiān)管部門舉報。

　　目前，汽車行業(yè)標準化應用不足，技術指標存在缺陷，跨領域的標準日益增多，這些問題短期內(nèi)不能解決，單純依靠行政監(jiān)管沒有充分發(fā)揮企業(yè)的主體責任。按照國際上的通行做法，企業(yè)推向市場的產(chǎn)品需要進行充分的質(zhì)量風險評估和實驗驗證。我國汽車行業(yè)的監(jiān)管還存在不足，很難徹底解決質(zhì)量監(jiān)管的問題，需要充分發(fā)揮行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的作用。

　　共享、共治、共建是解決汽車質(zhì)量問題的一個有效途徑。首先，開展好汽車質(zhì)量安全科普宣傳、教育推廣和公益服務;第二，做好汽車領域質(zhì)量安全消費指引，做好測試評價為公眾服務;第三，做好汽車質(zhì)量安全技術研究，制定好標準，要兼顧跨界融合;第四，在標準研究和制定方面，為更好地將團體標準服務范疇進行全面覆蓋，中消會對團體標準進行了系統(tǒng)梳理，按照執(zhí)行目標分為5 個系列：填補空白系列標準、市場規(guī)范系列標準、質(zhì)量提升系列標準、國際接軌系列標準、地方區(qū)域系列標準。

　　加強宣傳教育

　　監(jiān)管部門不僅要加強監(jiān)管力度，也要加強消費者教育工作。當前，電動汽車起火事件引起大家廣泛關注。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)汽車的起火概率不低于電動汽車，消費者對傳統(tǒng)燃油車的起火原因及可控性比較了解，可以做到心中不慌，消費者對電動汽車起火原因以及應對方法的知識比較欠缺，往往感到束手無策，進而引起內(nèi)心的恐懼，有必要加強消費者的質(zhì)量安全教育。

　　監(jiān)管部門將開展國內(nèi)外熱點消費品比較分析的公益活動，同時也要引導各類第三方測評工作規(guī)范發(fā)展，助推行業(yè)領跑者贏得消費者的好評。

　　目前，一些自媒體和沒有經(jīng)過授權的機構開展了一些消費品的測評工作，其中有些測評成為了變相的敲詐勒索工具，這也需要引起高度重視，如何解決這些問題，在今后的工作中需要深入研究。

　　加強消費者教育工作，要服務于發(fā)展，向消費者傳遞信任。有關部門將及時發(fā)布真實的汽車質(zhì)量安全信息，幫助公眾了解汽車相關技術。加強消費者教育工作，需要展示汽車質(zhì)量安全的最新成果，推廣先進及管理經(jīng)驗，大力宣傳先進企業(yè)、技術機構和個人的經(jīng)驗。有關部門要引導、培養(yǎng)公眾審美，支持汽車原創(chuàng)性設計，開展多種形式的消費者教育活動，比如中小學生質(zhì)量安全知識競賽、創(chuàng)新設計大賽等。

　　認證檢測改革方向

　　汽車質(zhì)量離不開認可認證與檢驗檢測，隨著時代發(fā)展，我國的認可認證與檢驗檢測也將進行改革。陳悅從多個角度闡述了改革的方向。

　　要依法界定、調(diào)整檢驗檢測機構資質(zhì)認定范圍，推行告知承諾和自我聲明，簡化機構審批程度。加大檢驗檢測機構改革力度，積極推動檢驗檢測統(tǒng)一開放。加快推動“國家中心”改革，明確定位及能力條件，加強考核檢查，建立退出機制。

　　建立國家級檢驗檢測能力驗證體系，建立驗證信息平臺，向社會提供驗證信息資源。建設國家認可與檢驗檢測統(tǒng)計監(jiān)測體系，組織編寫檢驗檢測行業(yè)年度發(fā)展報告，跟蹤和預測行業(yè)發(fā)展趨勢。建設國家合格評定技術與標準體系，以NQI(國家質(zhì)量基礎設施)建設項目為龍頭，推動合格評定技術全面提升，積極參與國際合格評定標準化活動。建設認可與檢驗檢測制度體系，加快推進《認證認可條例》修訂工作，厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的職責，并及時將深化“放管服”改革措施、成果予以固化。

　　截止2018年底，我國獲得高新技術企業(yè)認定的檢驗檢測機構為1861家，占比為4.71%。陳悅說：“小微型檢驗檢測機構的創(chuàng)新能力較弱。推進認可認證、檢驗檢測的改革，就是為了提升質(zhì)量、推動創(chuàng)新。”